Dans le cadre de la
mise en œuvre du « Transfert
Monétaire » financé par la Banque Mondiale dans les régions de la Kara
et des Savanes au Togo, un atelier de formation s’est tenu du 15 au 19
septembre 2014, à l’hôtel Cristal de
Kpalimé. La formation a été organisée par le PDC Togo et la formatrice est
Nathalie CISSOKHO venue du Cash Learning Programme (CaLP) basée au Sénégal.
Elle a été assistée par Gilberte KEDOTE, consultante de la Banque Mondiale pour
le Protection sociale. M. BOKO Joachim, expert en protection sociale à la
Banque mondiale a également pris part à cette formation en tant que
facilitateur.
Deux pays étaient représentés
à cette formation. Au total 27 participants dont 10 cadres du Ministère de l’Action Sociale, de la Promotion
de la Femme et de l’Alphabétisation, 04 cadres du Ministère du Développement à
la Base, de l’Artisanat et de l’Emploi des Jeunes du coté Togo, 01 cadre du ministère
chargé du commerce et, de 06 Cadres du Ministère de la Famille des Affaires
Sociales de la Solidarité Nationale des Handicapées et des Personnes du
troisième Ages du côté Bénin ont pris
part à la formation.
Le but de cette formation est de renforcer les
capacités des acteurs impliqués dans le
projet en vue d’un meilleur développement dans la conception et la mise en œuvre
des transferts monétaires, et partager les leçons apprises.
Objectifs
de l’atelier
Il s’agit entre
autres de :
1-Evaluer la
pertinence et la faisabilité des TM;
2-Rationaliser et
justifier l'application de différentes modalités de transfert pour atteindre
les divers objectifs d’un programme, dans différents contextes et secteurs;
3- Approfondir les
compétences en gestion, suivi et évaluation des TM;
4- Déterminer les
types de transfert, les montants et les mécanismes de distribution;
5- Comprendre les
principes fondamentaux de coordination liés au TM;
6- Assurer le
plaidoyer pour les TM dans les contextes appropriés;
7- Comprendre comment
les mécanismes de TM peuvent être intégrés aux systèmes de protection sociale.
Méthodologie
de la formation
En prélude à cette
formation, les participants ont suivi dans
le courant du mois de juillet un cours en ligne dont les objectifs sont entre
autres :
-
examiner l’introduction aux PTM, et ses outils
clés;
-
examiner pourquoi avoir recours aux PTM ;
-
et enfin, de maîtriser la mise en œuvre du
PTM et son fonctionnement
C’est une
méthodologie d’apprentissage encadré, chaque participant-te étant membre d’une
« salle de classe » virtuelle et bénéficiant le cours sur son
ordinateur.
La méthodologie de la seconde phase de la formation est
axée sur :
·
les exposés débats,
·
les partages d’expérience
·
les études de cas
·
les travaux en atelier suivis de restitution
en plénière.
Les
communications
4 modules ont meublé
cette formation :
Modules
1 : Introduction aux TM
La première communication portant sur l’introduction
aux TM est abordé. Il s’agit ici de définir les TM et la protection sociale, d’établir
le lien entre TM et Protection Sociale (PS) d’une part et d’autre part de
présenter les TM dans les différents secteurs (santé, éducation, l’hébergement,
l’eau, la nutrition….)
Tandis que les TM
sont définies comme des formes
d’intervention humanitaire qui peuvent être utilisées pour répondre aux besoins
essentiels et ou pour protéger, établir ou rétablir les moyens de subsistance
alors que la PS est l’ensemble des interventions prévues pour aider les individus,
les ménages et les communautés pauvres à mieux gérer les risques pour réduire
leur vulnérabilité.
Il est à noter que la
Protection sociale est un système constitué
de programmes avec des objectifs sociaux. Par contre le TM est un outil d’intervention
au service des programmes d’urgence ou de long terme. S’agissant du lien, il
faut retenir que le TM peut être intégré à la PS ou à un programme
complémentaire pour favoriser l’accès à la PS.
Module
2 : Evaluation et faisabilité des TM
Quant à la deuxième
communication relative à l’évaluation et faisabilité des TM, il a été question de l’évaluation des
besoins dont les paramètres sur lesquelles devraient porter l’information
sont : le marché, les institutions financières les dynamiques sociales, les
situations pré et post catastrophes ;
les préférences des bénéficiaires etc, du ciblage (Richesse relative des
foyers dans les communautés, Critères
de vulnérabilité. Concernant l’outil
d’analyse du marché, de la représentation
des marchés de référence, trois grandes questions sont indispensables à
savoir :
1- Les biens et les services dont ont besoin les
personnes sont-ils disponibles localement?
2- Les marchés sont-ils capables de répondre à
une demande accrue de marchandises?
3- L'argent peut-il être distribué et dépensé en
toute sécurité? et comment interpréter l’impact sur les systèmes de marché.
Interpréter l’impact sur
les systèmes de marché suppose les conditions suivantes :
- Des informations
supplémentaires sont requises pour évaluer la faisabilité des TM ;
- Une grande partie
des informations peut être secondaire ;
- Du personnel hors
programme (finance, logistique ou technologie de l'information) et devrait être
impliqué dès le départ et dans la mise en œuvre des TM.
Modules
3 : choisir, concevoir et mettre en œuvre des TM : Partage
d’expériences
Il s’est agit d’étudier comment choisir, concevoir et
mettre en œuvre des TM, le partage
d’expériences. Les points suivants ont été abordés : l’analyse des risques
et mesure d’atténuation, l’analyse de l'intervention, les mécanismes de
distribution et les nouvelles technologies, les questions de conception et de
mise en œuvre, le calcul du montant des transferts.
Au cours de ce module, le PSDC (Projet
de Service décentralisés Conduits par les communautés) du Benin a été présenté.
La présentatrice a souligné que le
projet couvre 12 communes du Benin mais il a été démarré dans 3 communes qui
comptent 41 villages en en attendant son extension. Ensuite le PDC plus du Togo
a été également présenté. Des deux présentations on retient que le transfert
monétaire n’a pas encore démarré au Benin, pendant qu’il a démarré au Togo, les
ciblages du Togo se sont basés sur les enfants de 0 à 59 ans et qu’au Benin, les pauvres sont désignés par
les communautés elle-même suivant des critères pré établis.
Le module s’est poursuivi avec les
présentations relatives à la coordination du cash et le plaidoyer.
Modules
4 : Suivi et évaluation, planification et préparation aux interventions,
plan d'action.
Les points suivants ont été
mis en relief : Indicateurs de processus et d'impacts, suivi des prix et
des problématiques sociales, systèmes de suivi. Les participants ont été
conviés dans les travaux de groupe à répondre aux questions quels éléments
devez-vous suivre ? comment allez-vous procéder ? qui le fera ? pourquoi suivre
les prix ?
Conclusion
Au total, cette formation est venue à
point nommé car elle a permis aux différents acteurs qui sont dans la mise en
œuvre du projet de transfert monétaire au Togo et au Benin d’être mieux outillé.
Une communauté de partage entre les deux pays a été d’ores et déjà établie et
sera davantage alimentée par les discussions en ligne.
