TRANSFERT MONETAIRE: DISTRIBUTION DES CARTES AUX BENEFICIAIRES VOLET GOUVERNEMENT

Dans le cadre du processus de mise en œuvre du projet pilote de transfert monétaire, volet gouvernement, il y a eu un recensement des bénéficiaires et la saisie des données de recensement. L’une des phases du processus est la distribution des cartes aux bénéficiaires. C’est dans cette optique qu’une mission de supervision de la distribution des cartes aux bénéficiaires s’est rendue du 16 au 22 mai 2014 dans les régions de la Kara et des Savanes. Les objectifs de la mission sont :

- de remettre les cartes aux directeurs régionaux et préfectoraux;

- de prendre part et d’animer la réunion préparatoire de la distribution des cartes;

- et de superviser la distribution des cartes dans les villages concernés des régions de la Kara et Savanes.

Pour ce qui concerne la région de la Kara, étaient concernées :

-          Préfecture de la Binah : 18 villages ;

-          Préfecture de la Kozah : 05 villages ;

-          Préfecture d’Assoli : 11 villages ;

-          Préfecture de Bassar : 13 villages.

COMPOSITION DE LA MISSION

La mission était composée pour le niveau centrale de :

-          Monsieur AGBONON Kodjo Sivah, gestionnaire de base de données à Lomé, représentant la DGPE ;

-          Madame ESSOH Fleur, représentant le ministère chargé du développement à la base.

Le présent rapport rend compte des constats, actions et recommandations de la mission pour ce qui concerne la région de la Kara.

Jour 1 :

Une réunion s’est tenue dans le bureau du DR et a permis de prendre connaissance du budget de l’opération. Le comptable de la DRAS a dévoilé le contenu de ce budget aux DR et au chef division protection qui se sont rendus compte que ce budget ne les impliquait pas dans cette activité.

Par ailleurs, les lignes prévoyant la supervision des DP dans l’activité sont également absentes.

 

REUNION DE LA PLANIFICATION DE LA DISTRIBUTION DES CARTES PROPREMENT DITE

Etaient inscrits à l’ordre du jour :

1.      Rappel du but de la rencontre et brève introduction sur le projet de TM

2.      Echanges sur les informations administratives pour la distribution des cartes et tâches des DP et des RZ ;

3.      Planification des 3 jours du déroulement de l’opération ;

4.      Remises des cartes au DP;

5.      Divers.

 

Au point 1, une brève introduction sur le but de la mission et des rappels sur le projet, volet gouvernement par M. AGBONON a permis aux participants des différentes préfectures de retenir qu’ils ont trois (3) jours pour distribuer les cartes à compter de 18 octobre, sauf la Kozah qui a deux (2) jours.

Au point 2, le comptable de la DRAS est venu dévoiler le contenant du budget aux RZ et DP sur les lignes qui les concernent. Ainsi sur les frais de travail, il est ressorti que les RZ ont 5 000 F par jour pour location de moto, 5 000 F par jour pour achat du carburant et 5 000 F par jour comme prise en charge.

Au niveau local, l’ACPE a 2 000 F et celui qui va gongonner a 2 000 F. Enfin, le travail doit commencer le week-end pour s’achever au plus tard le mardi 21 octobre 2014.

Ces informations administratives ont suscité des réactions et échanges. Delà, les recommandations suivantes ont été émises :

1.      Les  frais de location des motos sont très insuffisants et doivent être revus, car il est impossible de pouvoir louer une moto toute la journée à 5 000 F, à défaut,  la coordination du projet se chargera de louer les motos qu’elle mettra à la disposition des acteurs pour le travail ;

2.      Dans la pratique, le RZ doit se déplacer deux (2) fois dans la communauté (premièrement pour informer l’ACPE et lui remettre les cartes et ensuite superviser les séances de distributions). Pour cela, la prise en charge doit être conséquente ;

3.      Les frais de communications pour tous les acteurs du projet doivent être prévus ;

4.      Réticence des acteurs pour le travail du week-end, car ils ne sont pas couverts par l’assurance ;

5.      Le montant alloué pour achat du carburant reste insuffisant ;

6.      La prise en charge est trop dérisoire pour toute une journée ;

7.      Une doléance aussi importante est la formation des acteurs du projet ;

8.      Les listes des bénéficiaires doivent être confectionnées par village.

Les participants ont reçu la visite de la coordinatrice du projet. A la suite d’une vive discussion relative aux conditions de travail, M. AGBOKA a promis d’envoyer du crédit de communication à tous les acteurs.

Au point 3, les DP et les RZ ont dans un commun accord rédigé chacun en ce qui concerne sa préfecture leurs programmes de déroulement de l’opération pour les trois jours. Ces programmes ont été harmonisés en plénière puis remis à M. AGBONON devant lui permettre de superviser les activités.

Au point 4, les cartes des bénéficiaires ont été vérifiées par lot suivant le bordereau d’envoi puis ont été remises aux DP qui les ont ensuite remises aux RZ concernés. Il a été rappelé aux RZ de ne pas remettre les cartes des bénéficiaires à des tierces personnes (Chef de village, mari ou autre parents..) en cas d’absence de celle-ci.

Des PV seront établis par chaque RZ pour ressortir les incidents relevés au cours de la distribution et seront envoyés ensuite à la DRAS.

Dans les divers les participants ont mis l’accent sur l’importance de la prise en compte des recommandations issues de la présente dans le but d’améliorer les opérations à venir.

JOUR 2

VILLAGE DE TERODA et PYADE : BINAH

Etaient présents pour cette distribution :

-          Le DP par Interim faisant office de RZ aussi ;

-          Le chef du village, Président du CVD, l’ACPE et le  gongonneur.

Après les salutations et les formalités d’usages, une séance de causerie que j’ai enclenché avec les bénéficiaires a permis de comprendre que ces dernières méconnaissaient les raisons de leurs choix en tant que bénéficiaires dans le projet et quels étaient leurs conditionnalités.

Les soucis relevés au cours de la distribution sont :

-          Les bénéficiaires qui ont été effectivement photographiées au cours de la phase de recensement viennent réclamer leur cartes ;

-          Celle qui n’ont pas été visitées, ou absentes au cours du recensement veulent se faire enrôler ;

Nous sommes rendus par la suite dans le village de Pyadè où les mêmes remarques ont été faites.

 

JOURS 3

VILLAGE DE BEBEDA, DJIMBIRI, KPALOU et TCHARE

Les problèmes relevés sont :

-          Les cartes de bénéficiaires qui se sont répétées (2 cartes pour une seule bénéficiaire) ;

-          Les bénéficiaires qui ont été effectivement photographiées au cours de la phase de recensement viennent réclamer leur cartes ;

-          Beaucoup de femmes ne savent pas pourquoi elles ont été recensées.

-          A Djimbiri, des femmes ont déménagé au Ghana (06 femmes) et vont revenir on ne sait quand.

-          Une mère est décédée laissant son enfant à la charge de sa mère ;

-          Une bénéficiaire reconnait bien sa photo sur une carte mais son nom et celui de son enfant ne correspondent pas ;

-          A Tcharè, toutes les 3 mamans de jumeaux qui ont été enregistrées selon les concernées n’ont pas leurs cartes.

JOUR 4

Village de KPANGAZIBIO, AGBALOSSI, OURO GAO et GBAO

A Agbalossi, le RZ nous fait remarquer que des cartes de bénéficiaires de SIOUDA se retrouvent à AGBALOSSI pour deux femmes notamment FADA Afi et PAKPO Kossiwa ;

Des cartes sans noms ont été relevées ;

Des cartes avec des noms et photos qui ne concordent  pas ;

Des doublons de cartes sont revenues là aussi et beaucoup de femmes prises en photos lors du recensement sont venues réclamer  leurs cartes ;

A Gbao, des femmes sont parties aux Nigeria et ne reviendront qu’après les fêtes de fin d’année.

 

 

SYNTHESES

Pour cette mission on retient :

- sur le terrain une grande partie des bénéficiaires ne comprennent pas pourquoi on les a sélectionnée ;

 - les cartes de plusieurs bénéficiaires n’ont pas été imprimées ;

- Des cartes sans noms ont été relevées ;

-  L’impression de certaines cartes se sont répétées deux fois (2 cartes pour une seule bénéficiaire) ;

 - des bénéficiaires reconnaissent bien leurs photos sur certaines cartes mais leur nom et celui de leur enfant ne correspondent pas ;

Au niveau de la coordination locale, les suivis régional et préfectoral ont manqué lors de cette opération à cause du fait que les ressources financières ne leurs ont pas été mises à disposition à cet effet.

CONCLUSION

Au total, la séance de distribution des cartes qui s’est déroulée dans la région de la Kara du 16 au 22 octobre 2014 a permis de remettre les cartes mises à disposition des RZ dans les localités concernées de cette région.