TRANSFERT D’ARGENT AUX VULNERABLES : MISSION DE SUIVIE DE LA PHASE DE RECENSEMENT DU TRANSFERT MONETAIRE DANS LA REGION DE LA KARA ET DES SAVANES

 

Dans le cadre du suivi des activités du Projet de Développement Communautaire (PDC) plus, composante transfert monétaire, une mission conjointe composée des représentants de la Banque mondiale, du ministère chargé de l’action sociale et du ministère chargé du développement à la base a été effectuée du 23 au 27 février 2014 dans les régions de la Kara et des Savanes.

L’objectif de la mission était de :

-          S’enquérir de la situation actuelle sur le terrain en matière de collecte de données ;

-          Procéder à la signature des contrats avec les Operateurs de Saisies ;

-          Lancer la saisie des données dans la base (SIG) ;

-          Collecter dans les préfectures concernées par le programme, les fiches de recensement déjà remplies ;

-          Recenser les différents problèmes et difficultés auxquels font face les acteurs et proposer des solutions.

 

I)                    COMPOSITION DE LA MISSION

La mission était composée comme suit :

Pour la Banque mondiale :

-          M. BOCO Joachim G. M., spécialiste en protection sociale ;

-          Mme KEDOTE Gilberte, Consultante ;

-          M. BOFFON Louis, expert en informatique.

Pour le ministère chargé de l’action sociale:

-          M. AGBONON Kodjo Sivah, sociologue.

Pour le ministère chargé du développement à la base :

-          Mme ESSO Wenbedigni, chef de division organisation et appui aux communautés ;

-          M. BAKOYA Biguima, juriste ;

-          M. SOMANA Atsou, chargé de suivi- évaluation au secrétariat technique du PDC.

 

II)                  DEROULEMENT DE LA MISSION

Journée du 24 février 2014

La mission  a démarré le 24 février 2014 dans la région de la Kara. Trois équipes ont été formées.

L’équipe chargée d’aller à Dankpen et à la Keran a procédé à la verification des fiches de collectes déjà remplies et à leur convoiement à la DRAS Kara. A Dankpen une clé de connection Moov  a été remise au Directeur préfectoral de la localité. A la Keran, un ordinateur de bureau a été emporté provisoirement pour appuyer les OPS dans la saisie des données à Kara.

La seconde équipe qui s’était rendue à Doufelgou avait également procédé à la verification des fiches de collectes déjà remplies et à leur convoiement à la DRAS. Un ordinateur de bureau y a été également ramené à la DRAS Kara.

La troisième équipe a procédé au lancement de la saisie des données à la DRAS Kara.

Dans la préfecture de Doufelgou, il convient de relever que 426 ménages ont été enregistrés dans les 08 nouveaux villages prévus. Dans la préfecture de Dankpen 1645 ménages ont été recensés dans 22  villages dont 11 nouveaux. Dans la préfecture de la Kéran, 1272 ménages ont été recensés dans  25 villages dont 06 nouveaux villages sur les 07 prévus.

Journée du 25 février 2014

Toute l’équipe de la mission s’est rendue à KOUKOU, un village de la préfecture de Doufelgou pour une supervision de proximité. Le but était d’évaluer le niveau de collaboration entre les DP, RZ, ACPE  et ASC et de recueillir leurs préoccupations dans le processus du recensement. Le chef du village de la localité a donné ses impressions à la mission et les a rassuré de sa disponibilité à accompagner le processus.

Après Doufelgou, la mission s’est rendue à Mango (préfecture de l’Oti) où elle a échangé avec le DP de la localité sur le déroulement du recensement. Les fiches des 06 nouveaux villages qui ont été déjà recensées dans la préfecture de l’Oti avaient déjà été envoyées vers la DRAS Savanes.

A Dapaong, une séance de travail a eu lieu entre les OPS, les GB, le DR, le Chef Division protection de l’enfant et la mission. Un passage en revue a été fait sur tout le processus.

Journée du 26 février 2014

Deux équipes ont été constituées pour cette journée : la première s’est rendue à Mandouri pour procéder à la vérification des fiches de collectes déjà remplies et à leur convoiement à la DRAS Savanes. Une clé connection Togocel a été remise au DP Kpendjal et un ordinateur de bureau a été ramené à la DRAS Savanes pour appuyer les OPS dans la saisie des données à Dapaong.

L’autre équipe restée à la DRAS à Dapaong s’est occupée de la signature du contrat des OPS, régler les problèmes relatifs à la connection internet, lancer la saisie des données.

III)                OBSERVATIONS

A tous les niveaux, un certain nombre de problèmes a été posé.

Difficultés rencontrées dans la collecte des données

ü  S’agissant du recensement

-          Absence des actes de naissance dans plusieurs ménages ;

-          Refus de certaines femmes enceintes de se faire recenser à cause de leurs croyances socio culturelles.

ü  Pour le fonctionnement des acteurs impliqués

-          Absence du matériel roulant (véhicules pour DR et motos pour DP et RZ) et  insuffisance de frais de carburant ;

-          Absence de prise en charge des frais de communication (cartes de recharges pour DR, DP, RZ et ACPE, ASC) ;

-          Insuffisance des fiches de collectes et des fournitures de bureau à tous les niveaux ;

-          Insuffisance du matériel informatiques (ordinateur, photocopieurs, CD, Wifi) ;

-          Absence du réseau internet ;

-          Nécessité de la réfection et ameublement des bureaux des DRAS et des DPAS ;

-          La mise à disposition des DRAS des OPS par les ministres chargés du développement à la Base et de l’action sociale ;

-          Absence de motivation des DR, DP.

 

Conclusion 

Au total, la mission s’est bien déroulée. Elle a permis de toucher du doigt les réalités liées à la phase du recensement de l’opération cash transfert, sur le volet financement de la Banque mondiale.

Actuellement :

ü  Les opérations de saisies sont en cours dans les deux  régions ;

ü  Les commandes du matériel roulant pour les acteurs de l’opération sont faites et seront livrés dans le courant du mois d’avril ;

ü  Les fiches de collecte supplémentaires et les fournitures de bureau seront envoyées dans les jours prochains ;

ü  Les études pour l’installation de la connexion dans les salles de saisie sont en cours ;

ü  La collecte de données sur les terrains continue ;

ü  Les devis pour la réfection des bureaux des DR et DP sont disponibles, les travaux de réfection démarreront très prochainement.

Vue de l'equipe allée chercher les fiches de recensement et l'ordinateur dans la prefecture de Kpendjal ( region des Savanes)

Sur le chemin du retour dans la faille d'Aledjo.

ACTION SOCIALE: FORMATION SUR LES OUTILS DE SUIVI EVALUATION ET DE PLANIFICATION

 

 

Le ministère de l’action sociale, de la promotion de la femme et de l’alphabétisation  a organisé, du 27 au 30 décembre 2013, dans le cadre du programme d’assistance technique ciblée multisectorielle (PATCM) appuyé par le Groupe de la Banque Africaine de Développement (BAD), un atelier de formation en suivi-évaluation, de mise en place d’un mécanisme de suivi-évaluation et d’un système d’information à l’Hôtel Cristal à Kpalimé.

Cette formation qui a réuni 53 cadres centraux et régionaux du ministère dont 20 femmes, a pour objectif d’offrir aux cadres du département les outils nécessaires en suivi-évaluation et de mise en place d’un système d’information dans la nouvelle approche de la Gestion Axée sur les Résultats. La liste des participants est jointe au présent rapport.

Le présent rapport est articulé autour de la cérémonie d’ouverture, du déroulement des travaux, des recommandations et de la cérémonie de clôture.

La cérémonie d’ouverture de l’atelier a été marquée par deux interventions : celle du préfet de Kloto Monsieur APEDO A. Otteko et celle de la Ministre de l’action sociale, de la promotion de la femme et de l’alphabétisation, Madame Dédé Ahoéfa EKOUE.

Dans son mot de bienvenue, le Préfet du Kloto s’est d’abord réjouit du choix porté sur la ville de Kpalimé pour servir de cadre au déroulement de l’atelier avant de souhaiter un bon séjour à tous les participants. Il a enfin sollicité de la part de ceux-ci, du sérieux, de l’assiduité, de la ponctualité et de la rigueur afin que les objectifs de cet atelier soient pleinement atteints.

 

Dans son discours d’ouverture, Madame la Ministre s’est félicitée de la tenue effective de cette formation et a remercié le Groupe de la Banque Africaine de Développement (BAD) pour son appui soutenu. Elle a indiqué que l’initiative du ministère d’organiser une formation sur l’appropriation des instruments de conception du mécanisme de suivi-évaluation et du système d’information s’inscrit d’une part dans la droite ligne des fondamentaux de mise en œuvre de la Stratégie de Croissance Accélérée et de Promotion de l’Emploi (SCAPE) qui est en lien étroit avec la promotion du genre et le renforcement de la protection sociale. D’autre part, elle répond à l’importance du renforcement des capacités des cadres de l’administration publique et à la satisfaction des profondes et légitimes aspirations des personnes vulnérables à des meilleures conditions de vie.

Pour finir, Madame la Ministre a invité les participants à s’investir pleinement dans les travaux de l’atelier et a profité de l’occasion pour présenter ses vœux les meilleurs de l’année 2014 à toutes et à tous avant de déclarer ouverts les travaux


 

 

 

 

 

 

 

A-  Les communications

 

Les travaux de l’atelier ont porté sur trois (03) communications suivies de débats animées par les Consultants, Messieurs SANVEE Ayao Madjri et AGBEKPONOU Komlavi.

Monsieur AGBEKPONOU Komlavi, après avoir recueilli les attentes des participants et présenté le contexte, les objectifs et les résultats, il a abordé la première communication sur la mise en place de système de suivi-évaluation : définitions et préalables.

En substance, le suivi-évaluation est un processus qui vise à mesurer de façon objective et indépendante l’adaptation d’un projet ou d’un programme au but qui lui a été assigné et les avantages retirés par les bénéficiaires. Il a pour objectif de corriger immédiatement tout écart par rapport aux objectifs opérationnels, aux ressources etc.

Les préalables pour la mise en place d’un bon système de suivi-évaluation se résument à la disposition d’une structure chargée de la planification et du suivi-évaluation, d’une planification stratégique assortie d’une budgétisation et d’un système statistique fonctionnel.

Les résultats attendus du suivi-évaluation sont essentiellement les produits, les effets, les impacts, la transparence dans l’utilisation des ressources et le degré de satisfaction des bénéficiaires. Le champ d’action du suivi-évaluation révèle le besoin et le domaine de couverture, la logique d’intervention du programme/projet qui est en fait le point de départ de la mise en place du suivi-évaluation et qui mérite une bonne appropriation.

Pour terminer, le consultant a présenté le cadre institutionnel opérationnel qu’il a défini comme étant le dispositif adéquat pour le suivi-évaluation de la mise en œuvre du document de stratégie à décliner en Budget Programme et en Cadre de Dépense à Moyen Terme (BP/CDMT). Pour ce faire, les différents acteurs du cadre institutionnel sont le chef cellule, le chef de sous cellule et les points focaux. Des missions sont assignées à chaque type d’acteur et les profils requis sont généralement les planificateurs, les statisticiens, les économistes, les gestionnaires et les informaticiens. Il importe avant tout d’informatiser le système de suivi-évaluation

La deuxième communication est relative au mécanisme de suivi-évaluation. L’orateur a mis l’accent sur les outils opérationnels d’un système du suivi-évaluation et leurs définitions suivant leur canevas-type. Ces outils comprennent les outils de programmation et de gestion opérationnelle que sont le plan de travail et budget annuel (PTBA), le plan d’engagement de crédit (PEC), le plan de passation de marché (PPM) et le tableau de bord des indicateurs (TBI),  les outils de suivi opérationnel qui sont déclinés en tableaux de suivi technico financier, de suivi périodique de plan de passation de marchés et en tableau de suivi des indicateurs de performance, les fiches de collecte des données, le rapport des tournées de suivi-évaluation, le cadre logique et les indicateurs de suivi-évaluation. Les critères de validation des indicateurs sont le CREAM et ceux de détermination et de validation des cibles sont le SMART.

Dans la 3^ème communication portant sur comprendre le système d’information, le Consultant SANVEE Ayao Madjri a présenté trois points à savoir : la clarification sur le système de communication, le système d’information dans une institution et le système d’information de gestion d’un programme, projet et politique.

Abordant le premier point relatif à la clarification sur la communication, il a convié les participants à un exercice de brainstorming pour définir la communication, les formes, les types, les techniques de communication et l’information. La communication, acte par lequel un message quitte un émetteur vers un récepteur, est donc un élément de base pour atteindre les objectifs fixés. Elle facilite la coordination et aide à la bonne collaboration entre les acteurs des différents secteurs.

Le second point intitulé système d’information institutionnel a offert l’occasion au consultant d’énumérer les formes et les types de communication. Il a indiqué les techniques de communication avant de présenter l’organigramme du ministère de la promotion de la femme et les moyens de communication. Pour conclure, il a affirmé que le système d’information institutionnel permet de rompre avec le manque de coordination de la communication et l’association limitée des collaborateurs.

Le troisième point a porté sur le système d’information de gestion des projets, programmes et politiques. Le consultant a d’abord procédé à la définition des concepts de système de gestion, de système d’information, de système informatique et les types de système d’information avant de montrer que l’objectif principal du système d’information de gestion d’un projet est de planifier les activités, de suivre la mise en œuvre, d’évaluer les objectifs et les buts des programmes et de fournir aux décideurs l’information nécessaire pour suivre l’évolution d’un projet/programme et de pouvoir prendre des décisions en temps voulu pour apporter des réajustements ou modifications. Il a également montré les étapes de développement d’un système d’information de gestion d’un projet, les conditions d’une sélection de stratégie d’identification des besoins en information, les étapes de la conception du système, les critères de qualité du système, la collecte des données et les sources des données. Il a mentionné que le Togo dispose d’une loi sur l’organisation des activités statistiques et qu’à ce titre, le droit au respect des meilleures pratiques de production des données statistiques fiables, impartiales et objectives est de rigueur.

Le consultant a enfin présenté le cadre institutionnel et le cadre logique sur la politique nationale d’équité et d’égalité de genre (PNEEG). Il a montré que la PNEEG qui est adoptée en janvier 2011 est le premier cadre de référence pour la promotion de la femme et l’égalité de genre au Togo. Il a également exposé la vision, le but, les objectifs, les axes stratégiques et les différents acteurs impliqués dans la mise en œuvre de la PNEEG, le mécanisme du cadre institutionnel et le cadre logique de cette politique.   

Ces communications ont été suivies de débats très enrichissants. Ils ont porté notamment sur :

-          des exemples concrets de suivi-évaluation liés au ministère ;

-          la nécessité d’une formation complémentaire sur les outils de planification ;

-          le lien entre le plan d’engagement de crédit (PEC) et le plan de passation des marchés (PPM) ;

-          la gestion des imprévisions notamment celles liées aux catastrophes naturelles ;

 

-          la dissociation planification et suivi-évaluation ;

-          l’organigramme du ministère de la promotion de la femme ;

 

-           les difficultés liées à la circulation de l’information tant au niveau vertical qu’horizontal ainsi que dans les régions et institutions rattachées ;
 

-          les relations interpersonnelles ;
 

-          le plan de communication de tout le ministère ;

 

-          la désagrégation des données statistiques selon le genre, l’âge et autres ;

 

-          le renforcement des relations de partenariat avec les institutions chargées de la statistique et autres institutions ;

 

-          l’institution d’une direction de planification et de suivi-évaluation ;

 

-          le processus d’élaboration, d’exécution et d’évaluation des lettres de mission liée aux outils de mesures de performances.

Par ailleurs, Madame la Ministre est intervenue à deux reprises dans les débats. Premièrement, elle s’est d’abord réjouie de la multiplicité des interventions des participants qui témoignent à suffisance de l’intérêt qu’ils accordent à cette formation. Elle a ensuite exhorté les participants à s’appuyer sur les documents de la formation pour une meilleure compréhension et pour se familiariser avec les nouveaux outils de planification et de suivi-évaluation. Enfin, elle a invité les participants à exploiter les modules après la formation et au partage de connaissances au sein du ministère qui regorge de compétences pour une efficacité d’opérationnalisation des informations théoriques.

Dans sa seconde intervention, elle a convié tous les participants à prendre cette formation au sérieux pour en tirer le meilleur profit pour un suivi-évaluation efficace des activités susceptibles de justifier la mobilisation des fonds. Elle a remercié les Directeurs de cabinet, Madame la Secrétaire Général et le Conseiller pour l’avoir convaincue de la durée de l’atelier et tous ceux qui ont œuvré pour sa tenue effective. Elle a lié l’objet de la formation à la PNEEG et à l’audit institutionnel du ministère de l’action sociale afin que les actions du ministère soient valorisées et que l’impact de ses actions sur le quotidien des populations soit évalué. Elle a, pour terminer, renouvelé ses vœux les meilleurs pour l’année 2014.

A la fin de ces présentations et débats, les participants se sont répartis en groupes de travail

III-      La cérémonie de clôture de l’atelier

L’atelier de formation des cadres centraux et régionaux du ministère en suivi-évaluation, de mise en place d’un mécanisme de suivi-évaluation et d’un système d’information a pris fin avec le mot de clôture du Directeur de Cabinet du secteur Promotion de la Femme, Monsieur BILEBA Stanislas, représentant Madame la Ministre de l’action sociale, de la promotion de la femme et de l’alphabétisation.

Dans son mot de clôture, Monsieur BILEBA Stanislas a relevé que le travail effectué au cours de cette rencontre doit être considéré comme une prémisse à une nouvelle manière de fonctionnement de l’administration sur laquelle chacun est invité à mettre du sien pour une plus grande efficacité de l’exécution service public. Il a remercié, d’une part les uns et les autres pour leur participation active à l’atelier et d’autre part les consultants, pour leur expertise et le travail abattu. Il a enfin réitéré les remerciements de Madame la Ministre au Programme du Groupe de la Banque Africaine de Développement (BAD) pour son appui financier qui a permis la réalisation de cette activité.

Conclusion

 

L’atelier a connu une participation active et une mobilisation des cadres centraux et régionaux à la maitrise du mécanisme de suivi-évaluation et du système d’information.

Les échanges ont permis d’appréhender l’importance du suivi-évaluation et du système d’information dans la nouvelle donne de mise en œuvre des programmes et projets dans notre pays et le rôle que les cadres, à des degrés divers, sont appelés à jouer.
 

  

 

TRANSFERT MONETAIRE: FORMATION DES GESTIONNAIRES DE BASE

 

Du 14 au 18 janvier2014, dans l’enceinte de la direction de l’action sociale de KARA (région de la Kara) s’est déroulée, la formation des gestionnaires de base et des operateurs de saisie dans le cadre du projet de transfert monétaire au TOGO.

Présentation brève du projet

L’objectif principal du projet de transferts monétaires (TM) au Togo est d’améliorer l’accès des communautés pauvres aux filets de protection sociale. Ce projet permettra de tester la mise en œuvre d’une opération de transfert monétaire et d’évaluer la mesure dans laquelle ce type d’outil de filet social pourrait à long terme, être employé par le Gouvernement. Il intervient dans la prévention et la prise en charge de la malnutrition chez l’enfant et la récupération nutritionnelle des enfants atteints de malnutrition aigüe, sévère ou chronique.

Cette opération de transferts monétaires qui va démarrée dans le premier trimestre de l’année 2014 sera exécutée dans les régions de la Kara et des Savanes particulièrement dans les préfectures de Kpendjal et Oti pour la région des Savanes et les préfectures de Dankpen, Doufelgou et Kéran pour la région de Kara.

Le transfert de 5000 F par mois par enfant  éligible aux ménages permettra au projet d’atteindre 9.000 bénéficiaires sur trois ans.

Pour ce qui concerne l’exercice 2014, le budget est calé sur un total sur un total de 1. 337.773.000 F  dont 587.773.000 F provenant de l’IDA et 750.000.000 F relevant de la participation de l’état togolais.

Principales tâches du gestionnaire de base

Pour permettre aux utilisateurs d'accéder aux informations, à tout moment et simultanément, il définit les normes et les paramètres d'utilisation des systèmes, et gère les droits d'accès en attribuant des mots de passe. Il installe des procédures de sauvegarde et de restauration automatiques. Au besoin, il aide les utilisateurs dans leurs recherches. Dans la pratique, il assurera :

-         La préparation de l'environnement de travail et la supervision de

o    le réseautage du matériel informatique ;

o   l’agencement des équipements techniques ;

o   le paramétrage des équipements ;

o   l’entretien et la supervision de la maintenance du matériel ;

-         la réglementation, l’organisation et la facilitation de l’accès aux données (par exemple la gestion de mot de passe, réalisation de copies) par les services dépositaires;

-         la réception, le dépouillement et le classement des supports de données (niveau régional);

-         la supervision de la numérisation des données par les opérateurs de saisie (niveau régional) ;

-         la sécurisation des informations (informations brute et informations traitées) par une sauvegarde régulière ;

-         la production mensuelle des listes d’enfants et des listes de mères à envoyer dans chaque village (niveau régional);

-         la supervision du classement, l’archivage et la conservation des supports de données (niveau régional) ;

-         le traitement des requêtes et l’analyse des données pour les rapports périodiques d'activité;

-         le diagnostic et des propositions de solution en cas de dysfonctionnement décelé dans le système ;

-         l’anticipation de la récupération des données en cas de nécessité ;

-         l’enregistrement des données et les mises à jour régulières de la base ;

-         la formation des dépositaires de la base à son utilisation et à l’exploitation des données pour le S&E des interventions du projet.

NOUVELLE JERUSALEM : NOEL CELEBREE

 

 

La célébration a été entièrement consacrée aux enfants qui ont présenté des sketchs sur la naissance de Jésus,  des lectures diverses de versets bibliques assez forts et puissants, des hymnes et chants bibliques interprétés. Les jeunes n’ont pas manqué aussi au rendez vous.  Le grand jeu des concurrents bibliques a été aussi de la partie. Une exhortation du Pasteur Sivah suivie de prière prophétique pour les enfants a mis fin à la cérémonie .

 

 une prestation des enfants

le groupe musical en action

FETES DE FIN D’ANNEE A LA GARDERIE DE FELO

FETES DE FIN D’ANNEE A LA GARDERIE DE FELO

PREACHER: MIGHTY WORRIERS ON EARTH.

MIGHTY WORRIERS ON EARTH.

The man makes the preacher. God must make the man. The preacher is more than the sermon. The preacher makes the sermon.

The preacher’s sharpest and strongest should be to himself. His most difficult, delicate, laborious and thorough work must be with himself. The real sermon is made in the closet.

It is not great talents nor great learning nor great preachers that God needs, but men great in holiness, great in faith, great in love, great in fidelity.

Finally, prayer is the preacher’s mightiest weapon. An almighty force in itself, it gives life and force to all.